佩姬·卡特是美国队长的女友，也是特别短片《卡特探员》中的主角。1946年（电影《美国队长》的故事结束后），佩姬·卡特的平静生活被彻底打破——当那些在海外作战的军人们返回家乡后，卡特发现自己被人彻底忽视了。如今她已经加盟秘密组织SSR（战略科学预备队，神盾局前身），她必须在三件事之间找到平衡点：做好管理工作，为霍华德·斯塔克执行秘密任务，当一个美国单身女性。她以为自己一生中唯一爱过的男人“美国队长”已经死了……她哪里知道他此刻正被困在冰中！与此同时，邪恶组织Zodiac依然在暗地里破坏着世界的和平与安定，卡特必须全力与其展开对抗。